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人才強市在包頭的探索實踐—專訪包頭市委常委、組織部部長索耀樂

時間:2014-09-08 14:01:29 作者: 文章來源:

在剛剛結束的第二屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會暨包頭籍上海人才包頭行的創新創業活動中,筆者有幸采訪了活動主辦方負責人——包頭市委常委、組織部長索耀樂同志。

現階段,為什么高層次人才不斷向包頭匯聚?這些人才到包頭創新創業,會有什么樣的人才政策?作為產業轉型升級任務緊迫的傳統工業城市,包頭如何吸引人才?如何培育人才?如何凝聚人才?帶著這些問題,開始了我爭分奪秒的采訪。

人才聚 則產業強

包頭如何聚集人才?擔任了4年人才工作領導的索耀樂部長一語道出真諦:“‘聚人’就要給他舞臺,人的潛力是巨大的?!?/span>

包頭是個移民城市,具有大度包容,揚己之長的融合性?!耙晃濉逼陂g,國家156個項目中,以包鋼、一機、二機等企業為代表的6個重大項目落戶包頭,來自長三角江浙滬、北京、山東和東北等地的產業人才響應國家號召,集聚這里,支援包頭經濟建設。如今,60多年過去了,包頭依托包鋼、一機、北重、北奔等一批裝備制造龍頭企業,逐步形成我國稀土、冶金、裝備制造、新興產業等四個特色人才高地,產業技術人才數量已占到包頭市總人口的24.4%。人才讓包頭具有了雄厚的、多產業的工業基礎,也使包頭成為了我國制造業名城、國家科技進步示范城市、全球輕稀土產業中心、首批國家創新型(試點)城市和中國西北地區少有的園林城市、全國文明城市……

現階段,包頭正在加速推進產業轉型升級,提高產業集中度和科技要素集聚度,打造國家和自治區重要的“五個基地”,即稀土新材料基地、清潔能源輸出基地、新型冶金基地、現代裝備制造業基地和新型煤化工基地,建設一批營業收入千億級的產業園區。圍繞“四個中心”,即區域生產性物流中心、金融中心、消費中心和文化旅游中心,構建多元發展、多級支撐的現代產業體系,建設國家中西部地區的現代工業強市——草原硅谷!

索耀樂說,產業轉型必須依靠高學歷、高層次的創新創業人才,而創新創業人才同樣需要發揮其作用的平臺,“草原硅谷”正是這個大舞臺。人才強,則企業強;企業強,則產業強!產業強,則城市強!城市強,則國家強!這一新戰略定位,需要新一輪科技要素的集聚和高層次創新創業人才的集中,才能讓包頭這樣一個老工業基地煥發出新的活力。包頭對人才的準確定位,讓高層次創新創業人才向優勢產業快速集聚有了方向。

當前是包頭實施人才強市工程的最佳時期。一是世界經濟下行,中國西部經濟開始騰飛,曾經一度流向沿海開發地區的西部本土人才開始回流;二是三十多年的改革開放,東部地區的創新成果產業化開始向西轉移,包頭是向西開放的支點,具有產業承接的優秀人才資源、產業鏈配套資源和地域優勢資源;三是一系列人才創新創業的扶持政策的出臺,營造了最佳的創新創業環境。自治區“8337”發展戰略、“草原英才”工程和包頭市1+1+4的人才政策體系的完善、鹿城英才工程等一系列的人才培養、引進工程的實施和人才選拔平臺的建設,讓高層次人才不斷“凈流入”。820-21日的第二屆內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會暨包頭籍上海人才包頭行的創新創業活動中,上海18英才近30個項目有了落地包頭的意向。

索耀樂介紹說,人才集聚只要項目“為我所用”,可以“軟著陸”,也可以“柔性合作”。

人力足 則創新強

包頭的科技創新能力為什么一直在內蒙古自治區遙遙領先?除了產業新優勢積累外,人力資本的牽引力也是一方面原因。

當過32年兵的索耀樂向來主張“行動有效率”,他說,中國未來發展的后勁靠創新技術和創新人才,包頭在引進人才上也注重效率。為了使服務“千人計劃”、“草原英才”和急需緊缺的高層次創新創業專業人才更加便捷,包頭提供了人才公共服務功能單位合署辦公平臺,實現了人才引進“一站式”服務,并留出1/3的人才快車道,作為引進特殊人才的綠色通道,不拘一格引進人才,帶動新技術、新產業發展。

索耀樂對坐在對面的上海博彧士科技有限公司的高東青說,你們有超前的、重要的科技資源。包頭市委、市政府一直以來積極推動校地、校企合作,支持國內著名科研院所和知名高校來包建立分支機構,支持駐包大型企事業單位設立院士工作站、重點實驗室、工程技術研究中心和博士后科研工作站,你們可以來對接人才、技術和項目。

雖然在包頭普通高等院校僅3所,高職院校4所,但經認定的企業研發機構就超過136家,博士后流動站、科研工作站、博士后技術創新中心密布在優勢產業中。同時,包頭有中國西北地區最好的職業教育體系,普通中專、成人中專和職業高中就有21所,造就了幾十萬產業技術人才,讓包頭躋身中國制造業名城成為可能。如今,包頭正在實施的“千人計劃”和“草原英才”工程、領軍人才培養工程、新世紀人才工程、海創大廈為載體的國家級海外高層次人才創新創業基地工程、“首席技師”和“首席專家”制度,“人才智力引進”示范基地工程等,巨大的人力資本傾向性流動,將助推包頭從“中國制造”向“中國創造”的新城轉變。

包頭為了引進和培育更多的高精尖人才,正積極打造一條稀土高新區產業發展帶,覆蓋全市9個工業園區。從2013年開始,包頭國家級稀土高新區產業帶就開始向包頭市的其他城區擴展,引進了北大、清華、浙大的產學研一條龍的優質企業進駐產業帶。立足包頭資源,將“教學、研發、產業”一體化整體引進的創新模式,不僅儲備了教育、科研人力資本,更儲備了產業化和市場化方向的人才??梢哉f,包頭的創新培育力和人才儲備力后勁十足。

目前,北京大學工學院包頭研究院已成立了11個研究所,引進博士、碩士等高層次人才120多人。在磁性材料、生物醫用(稀土)陶瓷材料、能源生物技術應用等領域取得了重大突破,一些革命性技術項目的實施將填補包頭乃至國家某一領域產業發展的空白;包頭與浙江大學合作建立了浙江大學包頭工業技術研究院后,包鋼西北創業公司、中國二冶集團等5家企業分別與浙江大學簽訂6項新技術、新產品研發協議。這樣新技術的研發更貼近企業的需求,技術轉化成為產業轉型升級的堅實基礎和企業發展的強勁動力;本屆“草原英才”包頭籍上海人才包頭行活動中,上海交大和包頭也在洽談建立研究院的事宜。

索耀樂介紹說,目前,包鋼有自己的優質鐵礦、有占世界86%的稀土資源,在全球鋼鐵企業不景氣的情況下,包鋼的稀土產品銷售利潤已占到包鋼總利潤的80%。這一案例表明,包鋼靠創新人才、新技術、新材料和資源優勢走出了鋼鐵價格跌幅的困擾,一體化創新讓產業轉型成功。索耀樂特別歡迎上海博彧士公司能夠利用自身博士資源的優勢,與包頭開展合作。包頭各旗縣區、稀土高新區都有各自的優惠政策,產業博士可以“剛性”引進,也可以“柔性”引進。

藍藍的天上白云飄,白云下面馬兒跑。包頭的實踐證明,符合包頭產業特色的“人才高地”建設,能夠實現“人才強市”的戰略目標。人力資源足,則創新能力強,這必將扭轉包頭傳統產業格局,符合習近平總書記來到內蒙古時強調的“守望相助”的“登高望遠,規劃事業、謀求發展要跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古,有寬廣的世界眼光,有大局意識”的理念。各類高層次創新創業人才向包頭匯聚的效應,必將打破傳統產業的格局,必將催生一批具有國際視野的高科技含量、高附加值的新型企業。

人心暖 則創業強

包頭如何政策留人?若要創新創業人才匯聚,就要政策保駕護航,那些暖人心的政策就要先行。

包頭市堅持把人才發展戰略擺在優先發展的突出位置,在2010年《包頭市“十二五”人才發展規劃》討論稿形成時刻,索耀樂就強調,要打造具有包頭自身特點的人才競爭優勢,要以“感染、激勵和吸納人才”的目標取向來修改完善規劃,要圍繞人才引得進、留得住、用得好,讓包頭走出一條特色人才科技創新高地的新路子。

為不斷完善人才強市工程工作機制,包頭成立了專門領導小組。索耀樂介紹說,819日,在“草原英才”高層次人才合作交流會開幕式上,包頭市委、市政府啟動實施了人才強市工程,發布了《包頭市“人才強市工程”的實施意見》和4項專業技術人才隊伍建設配套政策,這些政策在很多方面實現了新突破,更加注重人才培養和引進的可持續性;更加注重人才資源配置的合理性;更加注重創新人才評價標準、方式和激勵的導向性;更加注重人才發展環境營造的優良性。

其中,4項專業技術人才隊伍建設配套政策是《包頭市高層次創新創業和緊缺急需專業技術人才服務保障辦法(試行)》、《包頭市引進高層次創新創業和緊缺急需專業技術人才辦法(試行)》、《包頭市引導和鼓勵專業技術人才到基層一線工作的辦法(試行)》和《包頭市改進專業技術人才評價的辦法(試行)》。包頭市財政加大人才工作投入力度,每年預算安排4000萬元人才發展專項經費外,還對剛性引進院士的單位給予5000萬元的獎勵;引進近兩   屆院士增選(遴選)有效候選人的單位獎勵100萬元。

包頭市科技創新引導資金對首次被評定的國家工程(技術)研究中心和創新型(試點)企業分別一次性最高給予200萬元和100萬元資金支持;對被評定的國家重點實驗室和企業國家重點實驗室,分別一次性最高給予300萬元和200萬元資金支持,并對院士工作站、工業園區等產學研合作平臺給予最高200萬元資金支持,激勵全社會提高自主創新能力。同時,對創業項目辦公場所給予最高50萬元的用房補貼;對風投、金融機構為高層次人才(團隊)投資期超過2年的,給予投資總額5‰的一次性獎勵;創新成果產業化年銷售額達100萬以上的,按照貢獻度的5%給予不超過100萬元的獎勵;對海外留學人員的創新創業,全部返還個人所得稅……

包頭對“剛性”引進的人才還給予生活補貼1000-10000元、購房補貼10-100萬元、辦理商業醫療保險、享受生育保險待遇、享受就醫綠色通道和健康體檢與療養休假、配偶就業與補貼、子女就學免收擇校費等各種支持與優惠政策;對“柔性”引進的人才,給予用人單位一定比例的勞動報酬的資助,且用人單位可以免費使用市政府的人才公寓……暖暖的貼心的人才政策,讓人才感受到包頭創新發展的迫切與真誠。

人心暖,則創業強。如今,讓包頭276.6萬人引以為豪的是:包頭的專業技術人才總量達到了67.5萬人,已建成國家級企業技術中心5個,自治區級企業技術中心29個,博士后科研工作站6個,累計獲得國家科技進步獎4項,省部級科技進步獎233項?!笆濉逼陂g,包頭市將依托稀土、冶金、裝備制造等優勢特色產業和戰略性新興產業,集聚400名行業領軍人才、300名海外創業人才、200家擁有自主知識產權的高新技術企業,建設成為呼包鄂“草原硅谷”的重要增長極。

天時、地利、人和,包頭人才強市工程就像一張人才太極圖,柔中帶剛,剛中帶柔,不斷推動包頭創新發展。

人服強 則城市強

包頭如何服務留人? “主動為企業服務” 、“一把手”抓“第一資源”成為新時期包頭人才服務工作理念的新轉變。

包頭市委組織部既是全市實施人才強市工程的牽頭抓總單位,也是吸引培養高層次企業人才服務的實施單位。所以,作為市委常委、組織部長的索耀樂始終把人才工作作為組織工作的三個輪子之一,緊緊抓在手上。索耀樂認為,人才是第一生產力,是企業寶貴的財富。企業作為人才開發、技術創新、成果轉化的主體,其發展將成為人才回流動力的新空間。組織部門要緊緊圍繞產業轉型升級,強化為企業服務能力的培養,跟上時代的步伐,積極搭建人才合作的創新平臺,逐步建立以企業為依托的聚才引智機制。

根據中央八項規定,擁有中文、法律、經濟三個專業學歷的索耀樂寫了一首《新三大紀律八項注意》詩,開頭兩句是:“第一為民服務要給力,宗旨意識銘記在心里;第二務實創新高效率,堅決反對搞形式主義?!?/span>

對引進和服務高層次人才上,包頭實行“一站式”服務,著實像索耀樂寫的詩一樣“為民服務要給力”,相關手續組織人事部門隨報隨批,家屬就業、子女上學由用人單位會同政府有關部門及時解決,真的給力;黨委、政府人才工作不僅建立目標與考評責任制,還把人才工作專項列入對黨政領導班子綜合考評指標體系中,強化了“一把手”抓人才“第一資源”的責任意識,真的務實;同時,包頭市公務員局每年會帶隊組團奔赴區外,為上百家企業引進外地畢業生。近年來,協助企業引進各類人才超過2萬人,真的高效;而820-21日包頭市委組織部、公務員局主辦的“草原英才”高層次人才合作交流中的“包頭籍上海人才包頭行”的活動,給高端人才更多回報家鄉的機會,真的感人!

包頭,一個產業基礎雄厚的創新型城市,唯有服務至上,創新突破,才可能在競爭中取勝,而競爭歸根結底就是人才的競爭。為了服務好人才,包頭也積極引進服務機構,并借助社會資源的力量服務企業。包頭正處在轉型升級關鍵期,現有很多生產企業迫切需要創新體系的要素建設和改善創新質量快速發展,創新技術與創新人才正是需要上海博彧士這樣的“保姆式創新技術營銷”服務模式,來發現企業需求、啟發需求和實現新需求,幫助企業轉型升級。

也正是因為包頭市委、政府以“家鄉情”搭建的人才服務平臺,上海包頭籍18英才才有機會榮歸故里,作為新一代高層次創新創業人才,將資源和智力貢獻給家鄉的父老鄉親。也正是這個“草原英才”的人才服務平臺,讓以往雖在上海同城工作,但是沒有這樣親密交流機會的18英才之間找到了合作的交點,這是包頭人才服務牽引作用的溢出效益。

正如索耀樂與18英才微信群賽詩時寫的即興詩《難忘秋包頭》中所寫:“滬水不相識,鋼城緣互知。今日歸故里,明日添光輝?!敝链?,我們得出了為什么包頭人才能夠強市的N個理由。

包頭人才強市,產業變通途。

 

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